年轻的黄川县办公室副主任戴兴在县辖区中最贫困的杨河沟镇考察后，被县里委任为杨河沟镇的代理镇长进行实地锻炼镇里的最大难处便是财政上的困难，学校教师工资被拖欠，很久没有发饷的镇政府还欠着投资商五十万经费。戴兴到任后便开始在朋友、镇干部以及县政府的帮助下筹措款项发展经济，经历了讨债、土葬风波、重建水库度假村、修桥、挖矿等事件，最终得到了全镇人民的尊敬和爱戴，并让杨河沟这一贫困重镇走向了繁荣富强的道路。